Кампания по борьбе с коррупцией в Китае

Освободи Себя Центр азиатских правовых исследований и премия Алларда проводит серию переговоров о антикоррупционной кампании Си Цзиньпина в Китае и ее последствиях. Серия будет посвящена следующим вопросам:

  • Как будут развиваться отношения между государством и гражданским обществом в Китае по мере продолжения антикоррупционной кампании?
  • Какое место может быть у гражданского общества для сокращения коррупции в долгосрочной перспективе?
  • Какие последствия можно ожидать от участия Канады в этой кампании?

Переговоры открыты для общественности и будут проходить в юридической школе Питера А. Алларда. Будущие переговоры будут опубликованы как на Приз Алларда Твиттер и в календаре событий на Сайт Алларда Лоу, Пожалуйста, регулярно проверяйте эту страницу, чтобы узнать новое резюме каждого разговора по мере его развития.

***

Рэндалл Морк, Профессор и Стивен А. Ярисловский, заслуженный руководитель кафедры финансов Университета Альберты

В январе 10, 2017, профессор Рэндал Морк основал свой доклад на рабочем документе Национального бюро экономических исследований (NBER), в котором рассматривается антикоррупционная кампания правительства Китая с точки зрения ожиданий инвесторов на китайском фондовом рынке. Китайские акции резко выросли в ответ на декабрьское объявление 2012 о начале антикоррупционной кампании. Профессор Морк и его соавторы проанализировали, как колебания цен различаются в зависимости от того, является ли котирующаяся компания государственным предприятием (ГП), работает ли она в китайской провинции с высоким уровнем либерализации рынка, и сколько компания исторически потратила на Расходы на развлечения.

Они обнаружили, что акции ГП в целом выросли во время этого эпизода, что указывает на то, что инвесторы ожидают, что антикоррупционные усилия сократят частные льготы руководителей ГП. Тем не менее, только частные фирмы, действовавшие в либерализованных провинциях, увидели, что их акции выросли, что говорит о том, что инвесторы ожидают, что антикоррупционные усилия снизят барьеры для рынков и внешнего финансирования. В отличие от этого, негосударственные предприятия в нелиберализованных провинциях увидели, что их акции упали в цене, и это падение было наиболее значительным для фирм, которые потратили значительные средства на расходы на развлечения - расходы, которые могли бы понадобиться для «смазки бюрократического колеса».

Противоречивые результаты среди различных групп не-ГП подтверждают теорию, которую профессор Морк разработал в длинном ряду публикаций, о том, что развитие рынка и антикоррупционные реформы усиливают друг друга. Сокращение коррупции необходимо для того, чтобы сделать рыночное предпринимательство выгодным, и данные китайского фондового рынка свидетельствуют о положительном влиянии недавней инициативы правительства на экономику Китая. 

***

Huihua Nie, Профессор факультета экономики и заместитель декана Национальной академии развития и стратегии в китайском университете Жэньминь

14 февраля 2017 года профессор Хуэйхуа Ни представил исследование, проведенное им и его соавторами, по таким темам, как то, что определяет коррупцию, влияет ли коррупция на экономическую эффективность и как Китай может эффективно бороться с коррупцией. Они используют как объективные, так и субъективные индексы для отслеживания эволюции и географического распределения уровней коррупции в провинциях Китая. Основываясь на одном таком индексе - количестве времени, которое фирмы проводят на встречах с государственными органами, - они обнаружили предварительные доказательства того, что коррупция варьируется в зависимости от географических сетей.  

По вопросу о влиянии коррупции на экономическую эффективность профессор Не утверждал, что для того, чтобы китайская антикоррупционная кампания привела к экономическому росту, политика по борьбе с регулированием должна проводиться параллельно. В частности, снижение коррупции может оказать незначительное влияние на экономику, если государственные предприятия будут продолжать доминировать. Это дополняет основную тему предыдущего выступления в этой серии профессора Рэндалла Морка, который утверждал, что антикоррупционная политика необходима для того, чтобы политика либерализации рынка стимулировала экономический рост.

Наконец, в вопросе о том, как эффективно бороться с коррупцией, профессор Не и его соавторы изучали вопрос о том, не привела ли политика «парашютирования» должностных лиц в различные провинции для борьбы с коррупцией, что приведет к усилению судебного преследования коррупционеров. Факты показывают, что это не так, и профессор Не утверждает, что в Китае нужна еще большая независимость для антикоррупционных агентств, чем в настоящее время. 

***

Ева Пилс, Читатель по международному праву в Юридической школе Диксона Пуна в Королевском колледже Лондона

В ноябре 1, 2017, д-р Ева Пилс выступила с докладом на тему «Реформа верховенства права и повышение верховенства страха в Китае». Профессор Пилс утверждал, что в эпоху после Мао усилия по правовой реформе все чаще предлагали обещание либерализма: этим обещанием воспользовались правозащитники, особенно юристы «вейцюань» (стоящие за права), и символизировали публичные дебаты и правительственная реформа, связанная с инцидентом 2003 Sun Zhigang. Тем не менее, профессор Пилс утверждал, что такое обещание было в значительной степени разбито при режиме Си Цзиньпина, где инструменты правительственных репрессий открыто размахиваются, а не скрываются, и где верховенство права явно подчиняется партийному контролю. В свете этих событий профессор Пилс настороженно возражает против принятия понятия «авторитарная законность»: авторитаризм и верховенство права, скорее всего, в корне несовместимы. 

***

Лин Ли, Преподаватель кафедры восточноазиатских исследований в Венском университете

В сентябре 10, 2018, д-р Ли представила свою исследовательскую статью «Политика противодействия коррупции в Китае - смена парадигмы дисциплинарного режима партии 2012-2017. »В презентации рассказывалось о том, как масштабная антикоррупционная кампания Си Цзиньпина превратилась в упражнение по консолидации власти между 2012 и 2017. В своем выступлении д-р Ли исследовала два вопроса: как Си провела высокоэффективную антикоррупционную кампанию против интересов каждого держателя власти в Коммунистической партии Китая и как превратила кампанию в власть Упражнения консолидации происходят?

Отвечая на первый вопрос, доктор Ли впервые продемонстрировал масштабы антикоррупционной кампании. В период с 1982 по 2017 год количество членов партии, наказанных за коррупцию, резко выросло; во время партии 18th Конгресс. Более того, количество высокопоставленных чиновников или «гигантских тигров», которые были наказаны во время 18th Конгресс резко увеличился. Затем д-р Ли исследовал факторы, приведшие к необычайно сильному воздействию этой антикоррупционной кампании. Эти факторы включали политическую волю и лидерство Си Цзиньпина и Ван Цишаня (бывшего главы Центральной комиссии по проверке дисциплины или CCDI), а также методологическую реформу и более энергичное правоприменение. В этой кампании антикоррупционные правила применялись к высокопоставленным членам Политбюро, а не только к чиновникам более низкого уровня. Кроме того, для поиска доказательств коррупции шире использовались существующие практики прозрачности, такие как требование к партийным должностным лицам сообщать о доходах своему начальству.

Политические мотивы этой кампании стали очевидными со временем. Доктор Ли продолжил обсуждение того, как Си Цзиньпин использовал антикоррупционную кампанию, которая начиналась как неполитическая, для консолидации своей власти. Идеологическая кампания, используемая синхронно с дисциплинарной кампанией, помогла объединить антикоррупционное движение с политикой политического поведения. Кампания привела не только к увеличению числа дисциплинированных коррумпированных чиновников, но и к смене парадигмы в дисциплинарном режиме партии. Кампания Си привела к отмене процесса деполитизации дисциплинарного режима партии, расширению антикоррупционных ресурсов и упрощению процедур коррупционной дисциплины.

В заключение д-р Ли подвел итоги антикоррупционной кампании на конец 2017. Она отметила, что была создана Национальная наблюдательная комиссия, совместное антикоррупционное агентство с огромной властью, и полномочия CCDI были значительно расширены. Благодаря всему этому, Си Цзиньпин усилил свой контроль над антикоррупционным агентством и усилил влияние на членов партии.